乡镇财政“代理报账制”有效消化乡镇债务

　　苍南新闻网12月9日消息：2008年10月，1700多万元解决乡镇政府机关债务补助资金的下达，宣告我县23个“代理报账制”乡镇政府机关解决了历史遗留债务。
　　自我县于1986年建立乡镇财政来，乡镇财政充分发挥分配、管理、监督职能，在乡镇经济和各项事业发展等方面，发挥了重大的作用。但随着经济发展和财政体制的变化，乡镇财政出现部分乡镇失去了稳定的收入、乡镇财政预算约束力不强、乡镇财政赤字巨大、消赤保平工作收效甚微等缺陷。2004年5月，县政府决定对藻溪镇等11个乡镇财政实行“代理报账制”，到2007年8月，共有23个乡镇财政实行“代理报账制”。“代理报账制”是乡镇财政实行部门化管理的一种形式，其要点是“体制到乡镇、预算到单位、经费到中心”。首先，县财政核实乡镇政府机关和学校的历史债务、确定债务规模，乡镇政府机关和学校以后不再允许向社会或金融机构借款。其次，在调整县乡财政体制，增加乡镇政府机关和学校可用财力，确保当年收支平衡的前提下，县财政根据财力采取不同的解决债务策略。到2008年10月份，县财政共安排补助资金5200多万元，分期、分批消化了23个“代理报账制”乡镇政府机关全部债务。同时，从2008年度开始，县财政计划分三个年度全部消化学校债务。截止今年10月份，已经有近2500万元消化农村义务教育学校债务资金的下达，表明农村义务教育学校债务消除工作也正在有条不紊地进行。（吕祥发）