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全国首创浮动利率改革

发布时间:2008年10月16日 来源:苍南新闻网

  1980年,金乡率先突破全国统一的固定利率制度,实行浮动利率改革。2001年10月12日,苍南县联社被人民银行总行确定为全国农村信用社利率改革试点单位之一,并于当日开办浮动存贷款利率业务。这种“在国家计划条件下,引导市场调节融通资金”的做法,位列“温州模式”三大内容之一,并最终促成温州成为中国首个金融改革综合试验区。
  改革开放之初,金乡镇的商品经济与家庭工业异军突起,商标、徽章、磨具、标牌等业务发展如火如荼,所需生产经营资金从1978年的50万元剧增到1980年的300万元。但作为当时金乡主要金融机构之一的金乡信用社的可用资金却只有几万元,存款月息3.3‰,贷款月息3.6‰,处于连年亏损的状态。而此时,民间借贷已经十分活跃,月息高达三分、四分、五分。
  如何才能扭转信用社连年亏损的局面呢?能不能以信用社名义提高利率,抢占民间借贷市场呢?时任金乡信用社主任的陈礼铨开始寻求破解之策。他想,国家粮食收购多硬,也有浮动,供销社、农村三大合作,也有议价化肥,其他水产品、食品都有议价,信用社利率为什么不能浮动?
  可利率是国家基本金融政策,最终浮动要国务院批准。怎么办?能试着先搞一搞吗?大胆的陈礼铨把自己的想法向当时的主管领导农行金乡营业所主任陈岳清和县农行副行长陈瑞松汇报,得到了他们的赞同和大力支持。于是,他们就马上动起来了,1980年10月1日开始,就把原来的存款三厘多、两厘多提高到1分,等于好几倍了。
  1980年10月,金乡信用社搬出镇政府,租了118平方米的营业店面,找了几个专业户宣布:存款一年,存息上浮至一分,贷款月息上浮至一分五。金乡农村信用社利率改革悄然开始了。虽然此时的改革还处于“地下”,大家都不敢声张,但是改革仅仅三个月,金乡信用社就吸收到浮动利率存款12.5万元。
  信用社门前越是门庭若市,陈岳清和陈礼铨就越不安。总是这么偷偷摸摸地干也不是办法,上级部门总会知道其中秘密的,怎么办?他们想到了向金融理论界求助。当时有个农总行办的《中国农村金融》刊物,他们给编辑部写稿子,农村信用社能不能搞这种业务,这种业务有什么好处。两三天后,农总行政策研究室主任丁非皆率队来到金乡,经过半个多月调研,调查组觉得这事和法规相抵触,但又合情合理。他认为金融改革应该从这里突破,同意先试试,并题了“在国家计划条件下,引导市场调节融通资金”18个字。
  有了农总行这18个字,陈岳清和陈礼铨吃了一颗定心丸。周边的信用社也纷纷效仿实行浮动利率,一股农村金融改革的春风吹拂着苍南大地。两年后,金乡信用社共放出贷款高达410万元,存贷款最活跃的金星村,全村产值三年之内从过去的13万元跳到了326万元。
  1985年,中央“一号文件”明确规定了允许农村信用社实行利率浮动;1986年5月,原国务委员、央行行长陈慕华来温州视察,充分肯定了温州农村信用社利率改革的方向。1986年从金乡生发的浮动利率改革浪潮波及全国农村信用社。1987年6月,中国人民银行批准在温州市范围内进行利率改革试点,农村金融改革号角正式吹响。
  金乡信用社浮动利率改革突破了当时的计划经济体制限制和思维模式,是一种市场意识的萌芽和转型,是温州人敢为天下先的创新精神的充分体现。通过浮动利率改革,吸收了民间资金,平抑了当时的民间借贷,有利地促进了当地经济,特别是个私经济的发展,并对我县和温州市的各类金融改革和创新带来了较大的启发和借鉴作用。


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