当好人民政府的参谋——部门领导访谈之三

方小清：重点解决交通民生工程

　　根据我县经济社会发展实况和交通现状，县交通局局长方小清认为要全面推进我县交通“三大建设”（即建设大路网、大港口、大物流），重点解决交通这一基础民生工程，最终实现“行有所供”的交通崭新局面。
　　方小清认为，要扎实推进我县经济社会跨越式发展，就要突出交通先行的基础作用，同时交通建设规划要具有前瞻性，要适度超前发展。首先，要重点推进大路网建设，增强我县区域经济实力。畅通对外接口，融入全省路网，形成立足浙闽省际路网；衔接温福铁路，高速公路、干线公路、农村公路相互配套，形成城乡一体、区域协调的开放型路网，重点完善港口集疏运通道，加强与我县周边地区的交通联系沟通和衔接。在具体实施中，要积极争取甬台温高速公路复线尽快上马，完善交通枢纽主骨架；深化104国道、78省道、龙金大道、世纪大道等现有道路的维护，继续发挥这些路网框架的枢纽作用；还要加快推进温州鳌江至舥艚输港公路、灵溪至龙港海城公路以及灵溪至龙沙公路等项目的前期工作，想方设法早日上马，补充交通大动脉的毛细连接。加快构架“二高三纵五横三连”的总体交通大动脉，完善县乡道路网，拉动“两区集聚、三带协进、陆海联动” 经济空间布局发展，构筑“两城并举、两域奋进”城乡发展格局。
　　方小清认为，我县交通建设的第二个重点是要推进大港口建设，增强我县对外经济竞争力。我县要充分利用港口码头海洋资源和内河纵横地理优势，发挥公路和航空运输无法比拟的，低成本、大运量的水上运输优势；沿海和内河运输是国内外大宗和散装货物运输的主要方式，我县要依托沿海港口和内河航道，抓紧合理开发改进龙港、舥艚、霞关、中墩、龙沙和炎亭等港口，开展内河航道整治，紧紧抓住“港航强省”战略发展契机，加快“海洋强县”建设。并构建结构合理、功能完善的沿海港口体系，构建干支直达、通江达海的内河航道体系，构建水陆配套、江海联运的集疏运体系，构建安全便捷、经济可靠的航运体系，构建信息畅通、优质高效的服务保障体系，构建临港沿河、相对集聚的蓝色产业支持体系。
　　谈到推进大物流建设时，方小清认为，这是增强我县经济发展活力的重要渠道之一，随着经济的转型，现代物流发展具有巨大的潜力。而我县现在的物流还处在起步阶段，所以我们要深化完善全县物流发展规划，出台促进物流发展的政策；加快灵溪、龙港两大综合性物流基地建设，培育现代物流龙头企业，构筑物流公共信息平台，完善辐射全国的客货运网络，提高农村客运通达率和物流配送效率，形成便捷高效的城际客运网络；加紧物流与商流、信息流的结合，加快物流、商流和信息流一体化，将运输、装卸、搬运、包装、流通加工、配送、信息处理等基本功能实施有机结合，促进现代物流业的快速发展，真正把物流业作为服务业的重要内容来抓。

陈绍华：推进人事制度改革

　　党的十七大提出推进政治体制改革，不断深化干部人事制度改革的要求。人事工作作为政治行政管理的重要组成部分，在当前全县上下全力推进“创业创新，跨越崛起”的总体战略中，将发挥重要作用。县人事局局长陈绍华就有关工作谈了自己的看法。
　　陈绍华说，人事工作要面向未来，必须深化改革，进一步强化制度创新，不断推进人事制度改革，为苍南经济社会又好又快发展提供有力的人才人事支撑。
　　陈绍华认为，我县做好人事工作首先必须不断完善人才体制机制，更好促进人才强县战略实施。苍南要实现创业创新、跨越崛起，关键在人才。人才要发展，关键是有一个好的体制机制环境。要着重从提高人才待遇、解决人才后顾之忧入手，来完善人才政策。其次，还要坚持健全完善公务员制度，切实加强公务员队伍建设。要坚持贯彻落实《公务员法》和有关配套法规，以制度和能力建设为主线，不断提升公务员各方面素质和能力。
　　此外，还要稳妥扎实推进事业单位分类改革和人事制度改革。要以转换用人机制和搞活用人制度为重点，以推行聘用制度和岗位管理制度为主要内容，在坚持和完善政府宏观管理基础上，落实单位用人自主权，积极促进人事制度、分配制度与机构编制、社会保障、财政供给等领域的综合配套改革。
　　最后，陈绍华表示，我县还要积极推进机关事业单位分配制度改革。工资收入分配要重实绩、重贡献，向优秀人才和关键岗位倾斜，从而达到吸引人才、留住人才、激励人才的作用。同时政府通过调控手段，进一步理顺分配关系，规范分配秩序，正确引导事业单位服务方向，避免片面追求经济效益，而忽视了社会效益。

上官成忠：营造风清气正的服务环境

　　一个地方想要有长远的发展，政府政策措施的推动作用不可小视，如何保证这些政策措施落到实处呢？团县委书记上官成忠认为，关键在人，其中，领导干部起到了决定性作用，我县应该努力强化领导干部的一种长效监督机制，实施全方位的监督，通过这些监督，使我县的领导干部，包括中层干部树立干事业的一种责任心，一种事业心，同时我们政府也要做到敢于负责，勇于负责，善于追责。
　　上官成忠说：“苍南今后的发展要借助我县老干部的睿智与远见，老干部老领导是我们苍南长足发展的宝贵财富，那么我们是不是可以考虑建立老干部联谊会，老干部听证会，三老智囊团，调动他们的积极性，发挥他们的作用，我想这样是不是更有利于苍南今后的发展，把准脉定好策，有百利无一害，多听听他们的意见，应该说是好事情。”
　　上官成忠认为，积极营造一种风清气正的用人环境十分必要，我县在干部用人制度改革方面可以说是取得了很大的成绩，走在了全国的前列，下一步我县应该在研究制定人才培养和引进有效机制上可以做一些探索，在大力培育本地年轻干部的基础上，加大外来人才的引进和使用，并善于听取、采纳各方面不同的意见，兼收并蓄，为我所用。
　　最后，上官成忠认为，我县还应该考虑如何切实推进发展环境的进一步优化，“我觉得这个很关键，措施有了政策有了，如果说发展环境不好的话，落实不到位的话，都是白谈的。”他建议，我县应该建立健全便民、透明、合法、高效的办事运行规则，以规则来规范行为，不要让我们的干部在行为上有太多的随意性，彻底改变比较普遍的存在的“门好进，脸好看，事还是比较难办”，还有“凡事找熟人”的不良现象，真正的把服务的这个文章给做好。

潘贤同：优化创新创业环境

　　鉴于我县目前科技创新能力和科技进步水平还相对落后，各类科技资源的相对贫乏，采访中，县科技局长潘贤同认为，今后，我县必须更加重视创新要素的集聚和优化，加快推进区域科技进步，提高科技进步对经济发展的支撑能力，引导经济发展方式的转变。
　　潘贤同认为，要扭转我县目前这种不利局面，首先要为创新要素集聚创造条件，要按照政府引导、企业主体、市场配置的原则，努力营造一个激励创新、宽容失败的创新舆论和人文环境，进一步完善引导科技创新的政策环境，充分发挥政府科技资金的导向作用，从鼓励企业自主创新，强化企业自主创新的主体地位出发，引导企业不断提高自主创新能力，并积极探索鼓励、支持科技创新融资渠道，建立政府支持下的科技创业投资环境。
　　其次，潘贤同认为要建立和完善科技创新创业平台，加快民营科技城、高新技术特色产业基地、科技企业孵化器的建设，并制订相应的优惠政策，吸引国内外高新技术企业及科技人才到我县创新创业，使之真正成为集聚高新技术企业和高新技术人才的创新创业平台。同时，还要扶持规模以上企业建立自己的研发中心，提高企业自主创新的能力，鼓励有条件的企业与相关的大专院校和科研院所联合共建研发机构，形成稳定的科技和人才支撑源，为我县科技创新提供不竭的动力。
　　在谈到进一步拓展科技合作渠道，实施重大科技项目时，潘贤同认为，要采取请进来和走出去的方式，充分利用大专院校和科研院所的人才和技术优势为我县创新创业服务，并努力探索相关部门联动机制，每年集中一定的资金，采取政企联合招标或委托开发的形式，不断攻克我县优特优势产业的关键技术，促进行业技术水平的提升，提高行业的竞争能力。
　　最后，潘贤同还特别建议我县要注重培养和引进相结合，不断壮大科技人才队伍。人才是科技创新和推动科技进步的根本。目前，我县的科技创新人才和科技推广人才十分紧缺，因此，我县一方面要大力鼓励企业加大对人才的培养力度，形成较为稳定的创新人才队伍，另一方面，政府要搭建各种平台，全方位为企业做好引进高层次人才和紧缺专业人才的服务工作，并建立人才引进柔性机制，实行“所有”和“所用”相结合，形成科技进步良性的人才支撑源。

林定样：推进新区和谐建设

　　经过近几年的发展，县城新区城市框架已基本形成，人气指数也不断攀升。如何更好地推进新区城市化建设，优化发展环境，使其更具投资吸引力，县城新区工程建设指挥部指挥林定样谈了自己的看法。
　　林定样在谈到新区下一步的工作时认为，应该从透明征地、和谐拆迁、提速建设三个方面入手，政府制定的有关拆迁、征地、安置政策应当符合法律法规的规定，拆迁程序要合法、公开、透明；有关部门要加强土地、拆迁等法律法规的宣传，做好群众的思想工作；要正确认识并妥善处理群众的上访和诉讼行为，充分展现法治政府的形象。
　　林定样认为，透明征地，就是要让百姓知情服气。操作过程中，必须严格执行一登记两公示制度，必须广泛征求被征地农民意见，还要切实解决好涉地农民的社会保障问题，真正使农民能够得到实惠。
　　和谐拆迁是政府也是老百姓的共同愿望，和谐拆迁我县必须做到始终坚持依法规范操作，要坚持公正、公平、民主、合理的原则，还要切实维护群众的合法权益。
　　关于提速建设，林定样认为，这是全县上下的共同声音，提速建设需要良好的投资环境，就目前来讲新区的投资环境还不尽人意。要提速发展，下一步新区的发展应该重点抓两个方面：一方面抓市镇道路网工程建设来提高增强城市功能；另一方面要抓大工程，大工程就是新区的繁荣工程、景观工程还有科教文卫体的综合工程，这些工程将进一步推动我县城市品位。