“顽疾”终得整治 灵溪“残的”被逐出主城区

　　丁智侠

　　多年来，这里有数千辆残疾人营运车（下称“残的”）穿梭于我县各城镇大街小巷，不但存在着严重的交通隐患，也在一定程度上损害了苍南的整体形象，一度成为环境、交通整治的一大“顽疾”。
　　近日，县委、县政府从落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的高度出发，按照“统一领导、依法依规、联合执法、稳妥推进”的原则，将这一问题提到重要的议事日程上来。12月份，我县两次专题研究“残的”整治方案，制定了行之有效的整治措施，分阶段予以实施。

“残的”充斥街头 县城大煞风景

　　“‘残的’上路营运，马达响声大、尾气浓、外观又差，更主要的是大多数驾驶人安全意识较差，驾着车子横冲直撞，经常酿成交通事故，不但大煞县城风景，还带来了安全隐患，希望政府部门及时予以整治。”从去年八九月份开始，灵溪许多居民纷纷向县长专线和媒体投诉这一现象。
　　当时在灵溪范围内，各条马路上几乎每隔几分钟便能看到涂着各种颜色、印着残疾人车辆标记的“残的”，或载客穿梭而过，或停在路旁等候客人。据有关部门统计，近两年内发生的涉及“残的”的交通事故就达127起，受伤73人、死亡11人。
　　灵溪“残的”的存在，使得当地合法营运的三轮车、出租车和公交合法权益受到严重侵害，因此双方经常为了经济利益而发生纠纷，带来了一系列社会问题。

只因有利可图  禁“残的”回潮严重

　　据初步统计，灵溪“残的”约有3000辆。当初，政府部门为了照顾生活无着的残疾人，于2002年根据国家有关文件精神，对灵溪“残的”进行了规范管理，所有“残的”必须取得由政府颁发的营运证后方可上路营运。然而，这项体恤残疾人的政策，却让一些不法分子钻了空子，他们通过请人代办残疾证、办假证等手段，为自己谋取驾驶资格，从而进行非法营运。这种车辆成本相对较低，收费也较为便宜，渐渐地成了当地居民出行的首选交通工具，结果致使“残的”越来越多。
　　早在2002年，我县针对灵溪“残的”影响正常交通、存在交通隐患这一现象，曾经进行一次整顿，在取得残疾人同意的前提下，对不符合国家政策标准的“残的”进行了淘汰取缔，并对需要补助的残疾人给予一定的政策扶持。但仅仅过了一段时间，一些残疾人看着“残的”有利可图，就在未经政府部门批准的情况下利用地下工厂加工拼装成的“残的”搞起非法营运，造成当地道路交通一片混乱，当地居民怨声载道。几年后，县政府再次对“残的”予以取缔，并对符合政策要求的部分残疾人给予一定的经济补偿。然而，一些残疾人以无法生活为由，又擅自拼装“残的”从事非法营运，致使车辆数量越来越多。

设立禁运区域 违规从严处置

　　随着群众要求整治“残的”的呼声越来越强烈，我县这次痛下决心摘除这个“顽疾”。
　　为了营造整治声势，我县发布《关于加强灵溪镇营运残疾车交通管理的通告》，明确禁止健全人在灵溪镇城区内驾驶“残的”；严禁非灵溪镇户口的残疾人在灵溪镇城区驾驶“残的”。同时规定，外县户口的残疾人在灵溪镇城区驾驶“残的”的，查获后车辆一律予以切割回收；苍南县非灵溪户口的残疾人在灵溪镇城区驾驶“残的”的，由公安交通管理部门按相关规定从严处理。在县城主城区划出“残的”禁运区，严禁“残的”在禁运区和禁运路段内从事运营活动，违规从事运营活动的由公安交通管理部门从严处理。
　　这一举措，得到当地居民的理解和支持。在集中整治阶段，禁运区内除数百名公安交警、协警、民兵和镇、村（居）干部上街巡查外，还有相当部分群众自发地加盟到巡查队伍中来。在整治打击非法营运“残的”的同时，我县也非常关注残疾人今后就业出路问题。我县要求有关部门在打击“残的”非法营运的同时，站在人性化的高度，切实帮助解决生活确有困难的残疾人，尽力安排他们就业和另谋出路。同时，还征求残疾人代表的意见，在调查摸底的基础上，确定一批生活确有困难的残疾人，与当地的民政企业联系，腾出一部分就业岗位，解决他们的生活出路问题，以解他们的后顾之忧。
　　为了吸取以往屡禁不止的教训，我县已制定长效的整治机制，在禁运区设立禁止“残的”驶入的标志，并抽调人员分片负责，日夜加强执法管理，决不允许“残的”违规行驶。